Le Rapport Attali consacre le chapitre 3 aux “Révolutions à ne pas manquer”. Le numérique y tient un place importante. En tant que professionnel de l’informatique, je me devais d’étudier en détail le contenu de ce chapitre. Passage en revue des propositions de la commission en ce domaine et tentative d’analyse.

Démocratiser le numérique en accélérant le déploiement des infrastructures

Décision 49 - Garantir une couverture numérique optimale en 2011 : Il s’agit ici de déployer les infrastructures techniques nécessaires pour permettre un accès à tous à la TNT (Télévision Numérique Terrestre) et à l’internet haut-débit. Les moyens proposés sont une “aide fiscale transitoire à l’équipement portant sur les 2 à 3 % de foyers techniquement les plus difficiles à accorder à l’ADSL, sans peser sur le budget de l’État.” “Les pouvoirs publics” devront faire en sorte que les opérateurs s’entendent pour “partager” leurs efforts afin de couvrir à l’aide de technologies sans-fil (type WiMax ou UMTS/HSDPA) des zones aujourd’hui non servies par l’ADSL. La commission se propose donc de faire pression sur les gros opérateurs pour déployer leur réseau dans ces zones. Il existe pourtant depuis des années ce que l’on appel des opérateurs locaux. Ces toute petites structures déploient des réseaux en mixant diverses technologies et travaillent souvent main dans la main avec les collectivités locales. Certains de ces opérateurs existent depuis plus de 10 ans comme Neuronexion du cotés D’Amiens. Un petit coup de pouce à ces micro-structures souvent basées sur des statuts de coopératives serait également le bienvenu car elles sont déjà implantées et connaissent le terrain.

Décision 50 - Réaliser l’accès pour tous au très haut débit en 2016 : Ici, c’est du déploiement de la fibre optique dont il est question. Pas d’intervention de l’état, “Le marché doit assurer la part prééminente du financement des infrastructures de très haut débit, l’intervention publique ne se justifiant que quand les conditions de rentabilité sont trop différées.” Une série de recommandations est faite afin d’optimiser les coûts de déploiement. Notamment on retrouve la volonté de faire coopérer les opérateurs. Sur point, je reste sceptique. L’accessibilité et la rapidité à laquel un FAI met à disposition une nouvelle technologie fait parti de ses avantages concurrentiels. Je ne vois pas FREE dire à Neuf Telecom : “Je suis en train de faire une tranchée pour passer du câble optique rue Machin, ne voulez-vous pas en profiter pour poser les vôtres ?”. Cette proposition implique un engagement fort de l’autorité publique pour forcer les opérateurs à agir de façon concertée.

Réduire les fractures numériques

Décision 51 - Faciliter l’accès de tous au réseau numérique : rien de très concret, tout au plus des voeux, des souhaits mais rien de concret sur les moyens à mettre en oeuvre pour arriver à cet objectif. On parle de “tuteur” à domicile pour faciliter l’apprentisage des TIC. Qui sont-ils, qui les paient aucune précision. Mis à part le milieu associatif, je ne vois pas qui jouerait ce rôle.

Répartir le « dividende numérique »

Décision 52 : L’arrêt en 2011 des émissions hertzienne va libérer des fréquences qui devriendront utilisables pour de nouveaux services. Le rapport énumère tout un tas de choses à faire et de conseils divers et variés pour bien gérer l’attribution de ces nouvelles fréquences. Rien de très nouveau, on y parle de « schéma national », de «large concertation des acteurs, français et européens, conduite par le comité stratégique pour le numérique, après avis de la commission parlementaire créée à cet effet.» On est vraiment dans les grandes généralités.

Assurer la sécurité et la confiance du numérique

Décision 53 - Renforcer les garanties européennes : Les propositions sont axées sur la mise en place d’un contexte au niveau européen pour gérer les aspect liés à la signature électronique et aux autorités de certification. Un chantier très ambitieux. Cependant, je n’en vois pas trop l’utilité. Il existe déjà des autorités de certifications à l’échelle mondiale. L’obstacle à la généralisation de ce type de technologie ne vient pas d’un problème de garantie, mais d’un probléme d’usage et de complexité de mise en œuvre.

Décision 54 - Renforcer les garanties et les normes nationales : Privilégié des solutions labelisées dans les appels d’offre. Qui sera chargé d’attribuer ces label, à quoi correspondront-ils ? Ce n’est pas précisé. Voila un futur terrain de chase pour les lobby en tout genre. Encore une fois, il existe des standard internationaux, inutile de chercher à en inventer d’autres. Faire en sorte que les innovations de notre pays deviennent des standards me parait plus judicieux.

Décision 55 - Veiller à l’indépendance de l’opérateur gérant le RFID : Effectivement cela parait souhaitable. Ces petits puces que l’on retrouvent de plus en plus souvent sur les emballages constituent de véritables traceurs de notre vie privée. Par contre je ne vois pas pourquoi il y aurait un opérateur pour cela.

Décision 56 - Faciliter et sécuriser l’usage de la signature électronique : Je suis d’accord car c’est le vrai frein à sa généralisation. Maintenant pourquoi chercher à tout prix à dématérialiser la signature ? Il semblearit que cela constitue “un frein à la croissance des acteurs
« tout Internet » souhaitant proposer la souscription en ligne.” C’est flou, je reste sceptique. On parle aussi de dispositif gratuit pour favoriser la signature. Je n’y crois pas il faut bien que quelqu’un paie à la fin.

Assurer une rémunération juste des acteurs de l’économie
numérique

Nous voici au chapitre de défense des œuvres artistiques. Le droit à la rémunération des artistes est bien sur affirmé ce qui est normal. Mais cela ne doit pas se faire par le renforcement des procédés de contrôle qui irait à l’encontre du respect de la vie privée.

Décision 57 - Faire verser une contribution aux fournisseurs d’accès Internet : le serpent de mer est de retour. Ce qui revient à faire payer les gens honnêtes deux fois. Une fois lorsqu’ils achètent leur produit et une deuxième fois lorsqu’ils utilisent Internet pour le commander.

Renforcer le secteur du logiciel

Décision 58 - Promouvoir la concurrence entre logiciels propriétaires et logiciels « libres » : Je suis heureux de voir rappeler l’importance de cette approche collaboratif dans l’élaboration de logiciel ainsi que la pertinence économique de ces solutions.

Développer les contenus

Décision 59 - Rendre possible dans les faits, et non plus seulement dans le droit, la liberté de production et d’embauche dans les imprimeries des quotidiens : Là je décroche un peu. On parle de papiers et de faciliter la vie des imprimeurs pour les aider à survivre à la transition vers le numérique. La presse française serait mal armée. Je ne comprend pas ce passage du rapport;

Décision 60 - Renforcer par redéploiement les ressources consacrées au contenu, en les prélevant sur la redevance et sur les recettes publicitaires : Prendre de l’argent sur les revenus publicitaire pour financer et aider la création. La France serait un mauvais élève sur ce point.

Favoriser l’émergence d’un quatrième opérateur mobile

Décision 61 - Réaménager équitablement les conditions d’octroi de la quatrième licence à un nouvel entrant : Le quatrième opérateur aurait pour rôle de relancer la concurrence entre les opérateurs. Ils ont bien souvent réussi à s’entendre à trois pour bloquer le marché, ils pourront le faire à quatre.

Définir et mettre en œuvre une stratégie numérique nationale

Décision 62 - Utiliser la présidence française de l’Union européenne pour proposer un grand programme de développement du numérique : La France doit profiter de cette occasion pour faire avancer un certains nombre de dossiers visant à promouvoir de nouvelles technologies au sein de l’Europe : Passage à l’IPV6, promotion des services de géolocalisation, paiement bancaire depuis les téléphones mobiles, radio numérique, généralisation du DVB-H (la télé sur terminaux mobiles).

Décision 63 - Créer un poste de haut-commissaire au développement numérique : Le grand ordonnateur de toute ces décisions ce sera lui. “Le haut-commissaire sera conseillé par un Comité de coordination du numérique qui associera décideurs publics et acteurs
privés, garantissant le pluralisme des approches“. L’objectif est de centraliser dans les mains d’une seule personne tout les questions touchant au numérique.

Décision 64 - Coordonner l’Autorité de régulation des communications et des postes (ARCEP) et le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) : La comission propose la redéfinition des rôles et des missions des deux organismes. Le CSA s’occupant de aspects “éthiques” et le ‘ARCEP gérant les aspects technique.

Investir massivement dans les nanotechnologies

Décision 65 - Réorienter massivement la recherche publique et privée vers les nanotechnologies : Profession de fois, mais pas d’indication sur la façon de réorienter la recherche. Réorienter, cela veut dire pour moi réaffecter des budgets, pas de nouveaux fonds en perspective.

Conclusion

Je reste un peu sur ma fin. Beaucoup de profession de foi, un engagement de l’état, mais uniquement pour encadrer et guider le fonctionnement. Sur ce point, pas de dépenses de l’état. Ce sont les acteurs du marché qui devront financer. Ca ne me dérange pas.

Certaines propositions me paraissent parfois un peu naïve notamment sur l’entente des opérateurs pour déployer conjointement leur réseaux. Il y a peu de chance que cela se produise ou alors ce serait accepter un fort interventionnisme de l’état dans l’économie ce qui n’est pas il me semble dans les “canons” de notre gouvernement actuel.

Je regrette l’absence de proposition visant à favoriser les actions locales.

Peu de choses sur les problématiques liées au respect de la vie privée. Rien sur la CNIL et son avenir. Peut-être est-ce le rôle dévolu au CSA ? Ce point est pourtant critique dans le développement des technologies liées au Numérique.

En point positif, je retiendrais la partie concernant le logiciel Libre.

Maintenant en quoi ces mesures peuvent-elles favoriser la croissance ? Développer le Numérique permettra-t-il de générer plus de richesses ? Je n’en suis pas très sur…

Le rapport est disponible ici.

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Ce bulletin a été publié le Jeudi 31 janvier 2008 0:01 et est classé dans Informatique Vous pouvez suivre les réponses à ce bulletin avec le fil RSS 2.0. Vous pouvez répondre, ou faire un rétro-lien depuis votre site.